繳稅一千萬(wàn) 治污四十億
——重返云南陽(yáng)宗海砷污染事發(fā)地
◎特約記者 沙洲
云南是一個(gè)見湖便稱作“海”的地方,而位于昆明市東南方36公里處的陽(yáng)宗海,確實(shí)是一塊“金海銀灘”,東西兩岸山勢(shì)陡絕峻美,南北兩岸土地平坦肥沃。
2008年,陽(yáng)宗海發(fā)生了影響較大的砷污染事件。如今,事情過(guò)去4年多了,當(dāng)?shù)赝度刖拶Y治理也有3年多了,陽(yáng)宗海的現(xiàn)狀究竟怎么樣?近來(lái),記者專程重返當(dāng)年砷污染事發(fā)地進(jìn)行了調(diào)查采訪
水位下降 農(nóng)民灌溉難
陽(yáng)宗海是云南九大湖泊之一,位于兩縣一區(qū)之間,即玉溪市的澄江縣和昆明市的呈貢區(qū)、宜良縣交界處。湖面海拔1770米,形如一只巨履,兩頭寬、中間窄,南北長(zhǎng)12公里,東西寬3公里。陽(yáng)宗海是云南第三深水淡水湖泊,平均水深22米,水面積31平方公里。
記者從昆明市區(qū)出發(fā),沿昆石高速路前行60多公里,下陽(yáng)宗鎮(zhèn)出口左轉(zhuǎn)后,一片美麗的蔚藍(lán)就呈現(xiàn)在眼前。
沿著河邊道路朝前走,只見田里農(nóng)人在忙碌勞作,兩邊的田野一片蔥綠。與種田的農(nóng)民搭訕后得知,他們已有好長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)用陽(yáng)宗海的水來(lái)灌溉了,原因不是因?yàn)槲廴?,而是因?yàn)殛?yáng)宗海水位下降得厲害。近來(lái),在干旱的影響下,陽(yáng)宗海的水位不斷下降,水面也在不斷縮小,而目前除了降雨,陽(yáng)宗海沒(méi)有任何補(bǔ)給水源。
作為陽(yáng)宗海周邊大的自然村,呈貢區(qū)大漁鄉(xiāng)的海晏村從村口到湖邊,全是上好田地,種的都是蔬菜。為增加收入,大多數(shù)村民把有限的田地改種青花菜、豌豆等。一條直通陽(yáng)宗海的主河道,除了靠閘門蓄起一點(diǎn)水外,整條河道幾近干涸,枯草敗葉鋪滿了河床。不少用水的農(nóng)民只好開車來(lái)閘門處拉水。
再走陽(yáng)宗海 仍見大煙囪
在陽(yáng)宗海岸邊,記者看到,數(shù)十條漁船有序地靠在湖邊,環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)、警示牌隨處可見。海晏村村民趙旭羿和家人正在撈水草,說(shuō)起污染的事,他們似乎并不在乎。“政府說(shuō)污染就污染了,政府說(shuō)沒(méi)有污染就沒(méi)有污染,但我們一直都是這樣用陽(yáng)宗海的水,沒(méi)什么改變。”趙旭羿表示,因?yàn)槲廴究咳庋蹮o(wú)法判斷,很多化驗(yàn)的數(shù)據(jù)只有政府發(fā)布了大家才知道,所以老百姓對(duì)污染的概念并不敏感。
在陽(yáng)宗鎮(zhèn)北斗村委會(huì)左衛(wèi)營(yíng),村民張小安說(shuō),經(jīng)過(guò)這幾年的治理,感覺(jué)陽(yáng)宗海的水質(zhì)好了不少,但他們過(guò)去就不飲用陽(yáng)宗海的水,所以要說(shuō)變化的話,他們的感受不是十分明顯。
記者在陽(yáng)宗海周邊采訪后發(fā)現(xiàn),雖然陽(yáng)宗海的砷污染并未*,但顯然這件事正在從當(dāng)?shù)厝说挠洃浿械觯钏坪跤只氐搅藦那?,一切照舊。
難道人們忘記災(zāi)難帶來(lái)的傷痛可以如此之快?是的,在陽(yáng)宗海邊上極目四眺,依然可以看見滾滾濃煙不斷從陽(yáng)宗海發(fā)電廠的煙囪里冒出,一些新的旅游項(xiàng)目和商品住宅項(xiàng)目依然在大干快上。那么,這些新項(xiàng)目的生活污水向何處去呢?
昔日污染廠 今已成菜地
順著村民的指點(diǎn),記者驅(qū)車沿盤山公路而上,很快就到了曾經(jīng)惡名遠(yuǎn)揚(yáng)、目前已停產(chǎn)的云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,幾根高高的煙囪“呆站”在那里,沒(méi)有了昔日生產(chǎn)的繁榮景象。記者來(lái)到廠區(qū)大門往里看,整個(gè)廠房和生產(chǎn)車間寂靜無(wú)聲,難覓人影。倒是廠門口的空地上,幾塊菜地上的蔬菜長(zhǎng)得郁郁蔥蔥,兩個(gè)人正在菜地里忙活。
工廠保衛(wèi)科的王告訴記者,這里停產(chǎn)后,職工們覺(jué)得這么好的地荒著很可惜,于是就種了這些蔬菜。昔日排放污染物的廠區(qū)居然成了菜地,總讓記者覺(jué)得有幾分荒誕。
記者了解到,錦業(yè)公司成立于1996年,早為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),后改制為私營(yíng)企業(yè)。公司快速發(fā)展,停產(chǎn)前已建成硫黃制酸5萬(wàn)噸等生產(chǎn)線多條。
有媒體報(bào)道,在該公司快速發(fā)展的同時(shí),其違法記錄也令人瞠目結(jié)舌:自2001年以來(lái),當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)錦業(yè)公司先后進(jìn)行了15次處罰,累計(jì)罰款71.39萬(wàn)元。其他如整改通知等形式的監(jiān)督則次數(shù)更多。詭異的是,在處罰的同時(shí),錦業(yè)公司曾6次受到玉溪市、澄江縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
該公司離陽(yáng)宗海的湖岸約一公里左右,地勢(shì)較高,停產(chǎn)的公司顯得破舊不堪,幾個(gè)月前還堆積成山的磷石膏已不知去向,只留下一些很深的坑。
4萬(wàn)噸含砷表土被剝離
據(jù)了解,為了避免再度污染,除了運(yùn)走磷石膏外,連被磷石膏滲透的土壤也被剝離運(yùn)走,目前已完成了對(duì)廠區(qū)及周圍4.4萬(wàn)噸含砷表土的剝離、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)及水泥磚窯協(xié)同處置工作,完成了30萬(wàn)立方米磷石膏異地搬遷,建成日處理能力1000立方米含砷水處理設(shè)施,目前已完成了原廠區(qū)4500立方米含砷廢水收集處理。應(yīng)該說(shuō)砷污染治理工作推進(jìn)順利,砷污染得到有效遏制。但是,在云南連年干旱的影響下,水位下降明顯,導(dǎo)致陽(yáng)宗海的砷濃度下降趨勢(shì)緩慢。
據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保機(jī)構(gòu)測(cè)定,陽(yáng)宗海的水質(zhì)如今穩(wěn)定在三類(國(guó)家水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一共分為五類,一類好——編者注),基本符合了集中生活飲用水及游泳區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。此前,在云南省九湖督導(dǎo)組召開的“督導(dǎo)陽(yáng)宗海水環(huán)境治理工作會(huì)”上傳出的消息是,各級(jí)政府投資9億元的截污工程,也將在2013年動(dòng)工,力爭(zhēng)讓陽(yáng)宗海的水質(zhì)在3年后達(dá)到二類水的標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)?shù)卣羞@樣的描述:“陽(yáng)宗海管委會(huì)成立以來(lái),切實(shí)地開展了陽(yáng)宗海水域周圍環(huán)境的保護(hù)和水資源的治理工作……砷污染綜合治理工作取得了顯著的成效。”但國(guó)家高原濕地研究中心的專家認(rèn)為:陽(yáng)宗海是高原喀斯特地貌形成的斷層陷落湖,生態(tài)功能很重要但同時(shí)也很脆弱。一旦被污染,水體置換周期將達(dá)10年甚至更長(zhǎng)。
在陽(yáng)宗海邊上極目四眺,依然可以看見滾滾濃煙不斷從陽(yáng)宗海發(fā)電廠的煙囪里冒出,一些新的旅游項(xiàng)目和商品住宅項(xiàng)目依然在大干快上。那么,這些新項(xiàng)目的生活污水向何處去呢? 繳稅一千萬(wàn) 治污四十億
盡管如此,但縈繞在很多人心頭的疑問(wèn)和陰影卻一直揮之不去。
走訪中,許多人都在問(wèn)同一個(gè)問(wèn)題:“為何錦業(yè)等公司被關(guān)閉了,新的污染還在繼續(xù),難道我們永遠(yuǎn)只能在污染-治理-污染的怪圈中徘徊?”
當(dāng)?shù)孛耖g甚至有這樣的說(shuō)法,說(shuō)是錦業(yè)公司所處的地塊太值錢了,所以有人跟錦業(yè)公司爭(zhēng)地,就用這樣的手段來(lái)達(dá)到自己的目的。
記者在錦業(yè)公司附近看到,不遠(yuǎn)處,昆明國(guó)土資源學(xué)院蓋得極有氣勢(shì)而豪華,旁邊是一處住宅區(qū)。由此可見,這里的土地早已被精明的房地產(chǎn)開發(fā)商盯上了。不過(guò),記者多番了解,也沒(méi)得到錦業(yè)公司廠址所在地塊何時(shí)處理、如何處理的任何說(shuō)法。
據(jù)《陽(yáng)宗海水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》,為了讓陽(yáng)宗海水質(zhì)達(dá)到二類水標(biāo)準(zhǔn),投資將達(dá)到11.4億元。另?yè)?jù)云南省有關(guān)部門的專家預(yù)計(jì),*治理好陽(yáng)宗海水質(zhì)快也需要3至5年,花費(fèi)的資金將在40億元至70億元之間。
值得一提的是,2005年至2008年6月,錦業(yè)公司上繳稅金1162.8萬(wàn)元。
企業(yè)污染源 尚有270家
記者在錦業(yè)公司廠區(qū)找員工交流,他們對(duì)自己將來(lái)的生活深感迷茫,不知何去何從,而在沒(méi)辦法的情況下,他們其實(shí)早在政府的檢測(cè)數(shù)據(jù)公布前,就已經(jīng)恢復(fù)飲用陽(yáng)宗海的水了,“喝了沒(méi)有什么不適的反應(yīng)”。
錦業(yè)公司的員工總覺(jué)得自己的公司是替罪羊。他們總提到這樣一個(gè)問(wèn)題——究竟還有多少企業(yè)仍在污染陽(yáng)宗海?
政府部門給出了答案,陽(yáng)宗海管委會(huì)已完成區(qū)域內(nèi)所有污染源的普查,確定區(qū)域內(nèi)共有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)污染源270家。
目前,陽(yáng)宗海區(qū)域內(nèi)有與雀巢集團(tuán)合資的云南大山飲品有限公司、云南鋁業(yè)股份有限公司、國(guó)電陽(yáng)宗海發(fā)電有限公司等企業(yè)。
另外,號(hào)稱亞洲的“春城湖畔”高爾夫球場(chǎng)、享譽(yù)海內(nèi)外的香港柏聯(lián)SPA溫泉、在建的華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、云嶺山生態(tài)旅游運(yùn)動(dòng)中心、陽(yáng)宗海凹子山石城休閑旅游綜合度假區(qū)、陽(yáng)宗海柳樹灣康體溫泉旅游等,也在湖邊。*,高爾夫球場(chǎng)的草坪需要大量噴灑化肥、殺蟲劑、殺菌劑和除草劑等,是潛在的污染源。這些也成了錦業(yè)喊冤的理由。
“陽(yáng)宗海旁邊還有電廠、鋁廠,還有一片溫泉度假酒店,終責(zé)任落到我們一家企業(yè)頭上,是無(wú)法接受的。”當(dāng)年,錦業(yè)公司工作人員王光軍在接受媒體采訪時(shí)這樣說(shuō)道。
成立管委會(huì) 告別多龍治水
“云南9個(gè)內(nèi)陸湖,一多半污染了,都是走先污染后治理的路,去年輪到陽(yáng)宗海了。”2月9日,昆明當(dāng)?shù)匾幻h(huán)保專家說(shuō),陽(yáng)宗海事件不過(guò)是“企業(yè)三不怕、地方政府三不查”的縮影。
在環(huán)保專家眼里,陽(yáng)宗海該反思的地方遠(yuǎn)不止于此。早在1997年,《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》便頒布實(shí)施,但十幾年來(lái),這部條例卻沒(méi)能保住陽(yáng)宗海這顆“滇中明珠”。
今年3月1日,新修訂的《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》正式頒布實(shí)施。在修訂《保護(hù)條例》的聽證會(huì)上,與會(huì)代表普遍認(rèn)為《保護(hù)條例》規(guī)定的罰款數(shù)額偏低。
云南民族大學(xué)教授王珊珊說(shuō):“《保護(hù)條例》中有很多地方涉及罰款,但缺少對(duì)后續(xù)責(zé)任的追究,容易出現(xiàn)寧愿被罰款也不惜違法的現(xiàn)象。”
在2008年的砷污染事件之后,云南省委、省政府于2009年10月9日批準(zhǔn)成立昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)。新修訂的《保護(hù)條例》明確了昆明市政府全面負(fù)責(zé)陽(yáng)宗海保護(hù)工作的職責(zé),可見政府想*改變長(zhǎng)久以來(lái)“多龍治水”局面的決心。
日前,記者就陽(yáng)宗海的治理情況采訪了云南省環(huán)保廳。環(huán)保廳相關(guān)人士坦承,目前陽(yáng)宗海的治理和保護(hù)面臨著兩大難題,一是資金不足,二是水資源保護(hù)的矛盾十分突出。而很多專業(yè)人士認(rèn)為,除這兩點(diǎn)之外,此前審批的一些已建和在建項(xiàng)目,對(duì)陽(yáng)宗海的保護(hù)形成威脅。
人們期盼陽(yáng)宗海能回到從前,重現(xiàn)“十里平湖霜滿天”的美景。
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