境外百余美元一噸的“洋垃圾”,通過(guò)偽報(bào)品名、偽裝貨物、偽造單證等手段走私入境后,再進(jìn)行分揀加工,可以產(chǎn)生十倍、甚至更高的利潤(rùn),同時(shí)這些“洋垃圾”也對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境及人體健康造成難以估量的傷害。
江蘇蘇州市中級(jí)人民法院近日對(duì)一起特大境外垃圾走私系列案件進(jìn)行宣判,兩名被告人分別被判處有期徒刑10年和7年。有關(guān)專家稱,嚴(yán)堵“洋垃圾”入境通道,既要加強(qiáng)多重源頭把關(guān),也要加大懲處力度。
“洋垃圾”為何走私猖獗?暴利!
近年來(lái),“洋垃圾”走私入境呈高發(fā)態(tài)勢(shì),2011年底至2012年3月,根據(jù)刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局轉(zhuǎn)來(lái)的線索,僅南京海關(guān)就先后查獲5起偽報(bào)品名走私進(jìn)口國(guó)外城市垃圾案,共涉及進(jìn)口城市垃圾4000余噸,抓獲犯罪嫌疑人7名。
進(jìn)口“洋垃圾”為何如此猖獗?海關(guān)辦案人員介紹說(shuō),究其原因在于巨大的利益驅(qū)動(dòng)。
記者了解到,“洋垃圾”主要指境外未經(jīng)分類分揀的城市生活垃圾,其中有大量廢紙、塑料、金屬等,這些經(jīng)過(guò)分揀后分別出售,會(huì)產(chǎn)生暴利。
海關(guān)辦案人員告訴記者,國(guó)外供貨商不賺垃圾本身的錢,而是賺取政府支付的垃圾處置補(bǔ)貼,對(duì)國(guó)內(nèi)走私商而言,以這次查處的案件為例,每噸“洋垃圾”到岸價(jià)140美元/噸,其中10美元付給中間商,加上進(jìn)口稅款等費(fèi)用,每噸成本在1000元至1100元人民幣,而據(jù)犯罪嫌疑人供述,從中分揀出的廢紙市場(chǎng)銷售價(jià)格在2000元人民幣/噸左右,分揀出的牛奶瓶、礦泉水瓶等塑料制品,市場(chǎng)銷售在7000元至10000元人民幣/噸,分揀出的鋁制易拉罐等市場(chǎng)銷售也在4000元人民幣/噸左右。
分揀人力成本低是這些企業(yè)賺取暴利的另一要素,據(jù)了解,國(guó)內(nèi)分揀成本只相當(dāng)于國(guó)外分揀成本的十分之一,國(guó)內(nèi)分揀工人工資只有2000元人民幣/月,而國(guó)外分揀工人工資為2000歐元/月左右,而且工作時(shí)長(zhǎng)、防護(hù)措施投入上也有天壤之別。
這些“洋垃圾”中同樣會(huì)有不可利用的垃圾,據(jù)了解,這部分約占總量8%左右,即使交給有處理資質(zhì)企業(yè)也只需60元人民幣/噸的費(fèi)用。
“洋垃圾”非法入境有何危害?造成環(huán)境嚴(yán)重污染!
據(jù)南京海關(guān)介紹,并非所有的廢物都禁止進(jìn)口,世界上許多國(guó)家都重視再生資源的回收與利用,事實(shí)上,我國(guó)每年都會(huì)從國(guó)外進(jìn)口大量的廢物,并從這些可再生的廢物中獲取資源,既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)。
但是,廢物也并非全都是“寶”。以廢紙為例,在我國(guó)符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn),雜質(zhì)含量不超過(guò)1.5%的廢紙,像(廢碎)瓦楞紙、紙板以及廢報(bào)紙、雜志等都是允許進(jìn)口的,而像(廢碎)墻紙、涂蠟紙、復(fù)寫紙等雜質(zhì)含量高、利用率低、回收成本高、環(huán)境污染危害大的廢紙則被禁止入境。城市生活垃圾更是在禁止進(jìn)境之列。不少違法企業(yè)正是利用國(guó)家有關(guān)政策,將禁止進(jìn)境的城市生活垃圾偽報(bào)成允許進(jìn)口的“廢舊報(bào)紙”非法走私進(jìn)境。
尤其可怕的是,未經(jīng)分揀的走私“洋垃圾”往往“五毒俱全”。據(jù)南京海關(guān)介紹在查獲某批“洋垃圾”的第二天,現(xiàn)場(chǎng)參與查驗(yàn)、直接與這批貨物“親密接觸”的海關(guān)關(guān)員和緝私*陸續(xù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的上呼吸道感染和表皮感染的癥狀。而且,這些垃圾中的塑料往往具有較大毒性,流入企業(yè)再生產(chǎn)很可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
而且,一些走私者對(duì)沒(méi)有利用價(jià)值的垃圾“一丟了之”或者簡(jiǎn)單處理掉,往往也對(duì)我國(guó)環(huán)境造成極大污染,張家港海關(guān)將在扣“洋垃圾”作為證據(jù)封存,盡管已經(jīng)采取了很多措施,這些垃圾還是在過(guò)去一年里造成了環(huán)境污染。
如何打擊“洋垃圾”走私?需強(qiáng)化執(zhí)法力度!
記者了解到,實(shí)際上,如果一件“洋垃圾”想走私到境內(nèi),要經(jīng)過(guò)重重關(guān)卡,經(jīng)過(guò)中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)相關(guān)機(jī)構(gòu)、出口國(guó)海關(guān)、中國(guó)海關(guān)等多道關(guān)口的查驗(yàn),關(guān)口不可謂不多,但走私方依靠狡猾的手法而“瞞天過(guò)海”。
走私企業(yè)首先要騙取中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的《運(yùn)往中國(guó)的廢物原料裝船前檢驗(yàn)證書(shū)》(簡(jiǎn)稱“CCIC”證書(shū))。據(jù)調(diào)查,違法企業(yè)有的通過(guò)出口商自檢資質(zhì),修改拍攝照片方法騙領(lǐng);有的通過(guò)偽造提單,異地騙領(lǐng)。
海關(guān)緝私人員告訴記者,偽報(bào)品名、偽裝貨物、偽造單證是進(jìn)口“洋垃圾”的主要招數(shù),裝箱時(shí)在集裝箱門口排放質(zhì)量較好的廢紙,中間商、境內(nèi)收貨人在申領(lǐng)“CCIC”證書(shū)、出口報(bào)關(guān)、海運(yùn)提單、進(jìn)口報(bào)檢報(bào)關(guān)等各環(huán)節(jié),均要將城市垃圾按照集裝箱門口排放廢紙的品名進(jìn)行偽報(bào),此外還需要做真假合同等。而隨著“洋垃圾”走私日益猖獗,辦案人員發(fā)現(xiàn)走私主體基本都是貿(mào)易公司,并在港口附近建有簡(jiǎn)易的垃圾分揀廠,以圖獲取大利潤(rùn)。
海關(guān)緝私人員、法院辦案人員指出,在源頭上把好執(zhí)法關(guān)、加大執(zhí)法強(qiáng)度至關(guān)重要。目前實(shí)際操作中存在的一些問(wèn)題亟需解決,如“CCIC”證書(shū)較易獲得的問(wèn)題;海關(guān)檢測(cè)量過(guò)大,如何通過(guò)更有效的技術(shù)手段提高檢測(cè)效率和度等。此外,對(duì)于走私“洋垃圾”的涉案企業(yè)和涉案人,也要在刑罰上加大威懾力。(記者 王恒志、劉巍?。?/p>
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